出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《犯罪学辞典》第529页（224字）
公安机关为向检察机关报请提起公诉而制作的法律文书。
在中国，凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院决定。经公安机关侦查终结的案件，认为依法需要判处被告人刑罚的，应当写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。起诉意见书的内容主要包括：被告人的基本情况、被告人的犯罪事实、移送起诉的理由和法律根据及附注四部分。起诉意见书是公安机关侦查阶段的结论性诉讼文书，应!当客观、全面和准确。