出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《犯罪学辞典》第330页（257字）
以各种手段，干扰党政机关、企事业单位和人民团体的正常活动，致使国家和社会遭受严重损失的行为。
按中国《刑法》属于妨害社会管理秩序罪。其主要持征：(1)本罪主体必须是带头组织和积极参加闹事的首要分子，一般参与闹事的人，不以犯罪论处。(2)侵犯客体是社会的正常管理秩序。
(3)主观上出于故意，通常具有某种个人目的。(4)客观上实施了扰乱社会秩序的行为。如到工作、生产处所进行哄闹、冲击、封闭强占，或者围攻殴打负责人和工作人员，致使工作、生产、营业、教学、科研无法进行等。