日本国营铁路民营化改革

出处：按学科分类—交通运输 上海交通大学出版社《交通大辞典》第81页（680字）

日本国营铁路在20世纪80年代的重大体制改革。

由于来自高速公路和航空业的竞争，自1964年以后，日本国铁的盈利逐年下跌。到1983年，铁路旅客运输占各种运输业的分额下降到23%。次年，货运分额下降到仅占6%，运营亏损达数千亿日元，到1987年亏损连同债务共达375000亿日元。

其间政府曾采取多种措施力图割除积弊，挽回颓势，但收效甚微。最终决定对国铁进行民营化改革。经众参两院通过，1987年4月1日国铁改革方案正式启动。

首先将原日本国有铁道(JNR)划分为北海道、东日本、东海、四国、西日本和九州6个客运公司，以及全国货运公司、铁道通信公司、铁道信息系统公司、综合铁道技术研究所和负责处理债务的新干线旅客铁道保有机构共11个单位，向民间出售股票。对国铁的巨额债务主要通过：新干线保有机构将东海道、山阳、东北、上越(信)新干线向东海、东、西日本客运公司出租的租金；出售一部分国铁闲置地块；民间股金；保有机构所属设备增值差价等来予以偿还。

同时通过裁减机构、废止铁道公安制度、另行安排就业和“征求退职”等措施以减少人员支出。改革方案一度受到不少人的反对。

但是，由于通过长期的舆论准备，实施过程总体上比较平稳。改革后各旅客公司通过改善服务、采用新型车辆、增加客运品种(五花八门的折扣)、开发沿途商业旅游设施等开展激烈的竞争。

到1992年，东海、东、西日本3个客运公司的盈利都达到千亿以上日元，而其他3个客运公司仍有90到500亿日元不等的亏损。但是总体上看，原国铁的整体年盈利接近7000亿日元，开始摆脱多年的困境。