青海盟旗制度

出处：按学科分类—历史、地理 新疆人民出版社《西北民族词典》第529页（836字）

清王朝对青海蒙古所实行的政治制度。雍正二年(1724)春，清军镇压了罗卜藏丹津的反清事件。5月，清廷采纳川陕总督、抚远大将军年羹尧的“青海善后事宜十三条”和“禁约青海十二事”奏章。其中对青海蒙古5部的政治制度作了若干规定：将各部收为内藩，根据八旗制度的组织原则，在青海蒙古原有制度的基础上设旗，旗为行政、军事合一的单位。各旗各有牧地，不得越界放牧，互不统属。次年，由理藩院侍郎鄂赍会同副都统达鼐出西宁口外清查户口，根据青海蒙古5部29个部落的情况，划分为29旗，其中和硕特部21旗(前首旗、北左旗、北前旗、西前旗、西后旗、南左后旗、南右后旗、北左末旗、北右末旗、西右中旗、南右末旗、南左中旗、前左首旗、北右旗、西右前旗、东上旗、南左末旗、西右后旗、西左后旗、南右中旗、南左次旗)，绰罗斯部2旗(南右首族、北中旗)，土尔扈特部4旗(南后旗、西旗、南前旗、南中旗)，辉特部1旗(南旗)，喀尔喀1旗(南右旗)。嘉庆十三年(1808)，因前左首旗旗长无嗣，由南左次旗扎萨克一等台吉兼袭，诏裁南左次旗，并入前左首旗，从此青海和硕特部便成20旗，青海还有1旗称察罕诺门汗旗，扎萨克为西藏大喇嘛罗维嘉木措，习称白佛，属民为蒙、藏两旗，未编入29旗中。此后蒙古28旗加上察罕诺门汗旗，仍习称29旗。旗设扎萨克(旗长)，另设协理台吉、管旗章京、副章京、参领各1员，共设扎萨克29名，由清政府就旗内王公任命。旗下设佐，置佐领，辖旗丁150人，平时放牧，战时出征。每4至5佐，复设参领1人统率。29旗共编佐领115名。道光二年(1822)，清政府再次分编蒙古各旗，分设左右两翼盟，盟为旗的会盟组织，设盟长、副盟长各1人，主要职责主持一年一度的会盟，由清政府从旗扎萨克内选拔兼任。左翼盟辖14旗，右翼盟辖15旗。各旗扎萨克和盟长的任命、升降、继承均由西宁办事大臣报请中央政府批准，并颁授印信册诰。这一封建政治制度一直延续到中华人民共和国成立前夕。