出处：按学科分类—军事 湖北人民出版社《中国军事史辞典》第720页（183字）
1946年1月，国共两党签订了停战协议后，国民党为积极准备内战而制定的战略方针。
主张在关内小打，在关外大打。以“接受主权”为名，利用停战之机，大量增兵东北，抢占东北战略要地，不承认中国人民解放军在东北的合法地位。
在华北，国民党军队的进攻虽然停止了，但仍然在对各解放区进行蚕食和偷袭，以形成南北夹击解放区的包围态势。