中国国民党第五次全国代表大会对于交通建设的指示

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第734页（2190字）

【事件内容】：

(一)宣言中关于交通建设的指示

二曰，发展交通，必须便利大量货物之运输，达到时间迅速，运费低廉，保护周到之目的，而后方足成为完善之交通网，以适应国计民生之需要。货物交通之建设，尤难于思想交通与人体交通之建设，必须全国上下全力以赴之。

(二)西北国防之经济建设案中有关铁路建设计划

建筑咸韩铁路计划案。西北军需之建设，既如前次计划，为谋一切轻重工业所需燃料及原料之联络运输起见，则修筑咸韩铁路，实为要图。此线以咸阳为起点，经泾阳、三原、耀县、同官、白水、澄城、阳，以达韩城。经过各县如：泾阳产棉，同耀产煤，同官之瓷业，白水、澄城、韩城富煤矿；尤以韩城之煤量多而质纯。且渭北全部，农产甚丰，麦为大宗，将来若更自韩城北展，以达延长，不但延长、延川所产大量石油，可资运输，全部国防上亦为陇海主要支线。是该路之重要，不啻政治经济军事三者协调之路。查咸阳至韩城，约计华里四百余里，沿线所经，尽为黄土层地区，并无高山大水之阻隔。故铁路建设，工程当不艰巨，至筑路经费，预计八十五磅标准轨敷设，每华里约需洋二万五千元，以全线四百里计，共约需洋一千万元。将来修筑时所有土方及运输工程，全以工兵担任，其所需当可减少。拟请本大会议决，转由政府即速筹资兴筑。

且此路西安经咸阳、三原、耀县、同官一段为总理实业计划西安大同线之一段，总理曾一再说明，此线经过陕西有名之煤油矿及山西西北煤田之全部，是该路之重要性益可证明。

滇省僻在南陲，介于英法，森林丛茂，矿产富饶；当国防冲要，具经济泉源，洵救亡图存，复兴民族之根据地也。徒以山脉绵亘，川流错杂，交通阻隔，发展维艰。以言国防，则内与两粤、川、黔接壤而呼应不灵；外受滇越铁道挟制而出入不便。以言经济，则矿藏无力开发，物产无路运输，坐视货弃于地，宝蕴于山，而一筹莫展。丁此中日战祸一触即发之秋，沿江沿海，随时有被封锁之虞，交通关系国防至巨。为适应需要，除提早完成滇黔公路外，确有及时兴筑川滇线、滇钦线以通江海之必要。一旦中日战事延长，大宗军用品，非来自欧美不可，国际海运途径既欠安全，国际路运之西伯利亚铁道，复以间隔不能利用；万一法不允我假道越南，则兴筑滇缅线以利运输，益为目前当务之急。为国防需要计，应请兴筑滇省通江、通海、通缅铁道者一也。

谨按先总理手订西南铁路系统之川滇、滇钦、滇缅三线，即滇省通江、通海、通缅三铁道，均占国防经济重要地位。通江线成，则水运畅达，沿江各省陆运衔接川汉等线，与华中华北指臂相连；通海线成，则既可由剥隘借珠江水运，直达广州，复可与粤汉、广九、株韶各线首尾相应；通缅线成，则不虞强敌扼我咽喉，英美军需，可源源而来。且不仅西南数省，脉络贯通，经济可以尽量繁荣，国防可以周密部署，即救亡图存之根本大计实系于此。为复兴民族计，应兴筑滇省通江、通海、通缅铁道者二也。

查通江铁道，起于云南昆明，讫于四川坝圩，约七百零五公里，通海铁道，起于云南昆明，经广西百色而讫广东钦县海峰，约长一千七百公里；通缅铁道，起于昆明，讫于蛮允，全在滇境，与英人所筑至八莫之铁道衔接，约长八百七十公里，合计约长三千二百七十五公里。沿线山水杂沓，迥异平原，估计兴筑用费，每公里约需国币五万元，然仿照京芜路之购料兴筑方式，则材料费可省若干。又除四川、广西、广东境内，可否利用公路路基情形未详外，滇境以内皆可利用公路路基。计通江线公路已成者三百三十六公里，通海线公路已成者四百零一公里，通缅线公路已成者四百二十八公里，合计一千一百六十五公里。关于削平山径，堵塞水流，敷设桥梁涵洞等工程，均已就绪，循此兴筑铁道，又可节省费用时间不少。况历年商贾行旅，耗于滇越铁道之运费及边境税者甚巨，欲求富源之开发，经济之繁荣，非筑滇缅公路以解束缚、杜塞漏卮不可。为辟经济泉源计，应请兴筑滇省通江、通海、通缅铁道者三也。

至若权衡三线兴筑之轻重缓急，则为使西南半壁与中原呼应灵通，免除法人铁道侵略，并期富源开发，经济繁荣，通江、通海两线，似较通缅路线为切要；而预防海口为敌封锁，则滇缅铁道之需要尤切。总之，上述三线铁道，虽无一不涉及滇省，然兴筑功效，动系全局安危，并非滇省自便私图，且绝非滇省财力所能办者。事关救亡图存，应请中央主持一切，俾早观成。谨附兴筑滇省通江、通海、通缅铁道计划简表［表略］，提请公决。

按京芜铁路系向外商购取旧铁轨敷设，故工料价值较省，附此注明。

决议：交国民政府办理。

附注：本案系孙委员科等二十三人提速筑成广(成都至广州)、沙昆(长沙至昆明)两铁路为西南之交通中心，赶修同成铁路(大同至成都)及陇海铁路西兰段(西安至兰州)为西北之交通中心案，经经济组审查合并提出。