日报述铁路共管

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第423页（1411字）

【事件内容】：

大阪《每日新闻》北京4日特电云：列国监督中国铁路问题，今已改变其名称与形式，各国政府间之意见，亦已一致，大势所趋，似终当实现。

查此问题之起也，在于5月下旬。是月24日之外交团会议，此问题已曾协议，当时立于反对地位之某国，虽无相当准备，亦曾强硬反对。“若为土匪事件之善后起见，则宜只协议铁路警备问题，他如，会计监督或运输监督(按即车务总管之类)之协议，非北京外交团所应与闻。”因此各国公使对于管理问题遂各电请本国政府之示，同时并将名称与形式加以变更，斯时列国中特以英美两国，乃将译语是管理(control)之文字，改为(Supervision)，即将“管理”易为“监督”，努力以谋不侵害中国主权，而使人能感觉其为援助中国为主旨。一方复将铁路监督问题分为三部：(一)会计监督。(二)运输监督。(三)警备问题。而仅于警备问题一项，则由外交团之委员会协议，其他问题，概听由各本国政府间磋商之。

此三种之铁路监督，又分为(一)原则之协议与(二)细目之协议。关于原则一项，6月上旬，曾由欧美各本国政府间交换意见之结果，已一致决定于原则上，将中国之铁路分为(一)会计，(二)运输，(三)警备之三点监督之；而该原则的意见一致之内容，据闻大略如次。“铁路监督，虽包括津浦、京汉、京奉、京绥、胶济五铁路，但各国之专门家及指导者，并不混合配置于各路，似已决定由列国于各有特殊关系地方之铁路，各别分掌之”。

上项原则的拟案，目下当已照会日本外务省，而专待该政府之决定与答复。但据个中人言，日本当局似不得已而对于原则一项，业已表示承认。

至于监督之细目，则自6月中旬前后，已进行协议。会计监督一层，虽似无甚异议；惟于运输监督一事，因其与各国设定之势力范围无异，故未决议。而各政府亦一方征取北京外交团之意见，而频频续行协议。

又关于警备一项，现正由英、美两国间磋议之中，而外交团委员会方面亦已另行协议。一说，谓该委员会已将警备案起草完毕。但于此警备问题，某国之反对最为强硬，且闻其拟就之案，类似英国公使之单独提案，而其所以能谋集此种意见，曾极感困难，亦属事实。又于该委员会之草案最为亲切而且贤明之英国，虽未在表面上赞助，然亦似曾为其事实上之指导者，斡旋颇力。

质言之，铁路监督问题，欧美列国之间，在原则上虽已得一致，只其细目则甚有议论。故将来果能完成与否，难于预测；但由大势观之，多认为经妥协之结果，当能成立。至于列国之此种办法已经完成后，究于何时对中国政府提议，则不甚详。惟在此列国当中国之整理借款之大问题之前，及视于新银团在巴黎之决议，列国对于新借款，亦主张以中国之铁路作担保之事测之，或当于彼种机会，提议此三种监督案，亦未可知。现中国方面，对于此事，虽仅欲改良铁路警察备为应付，但亦有谓在此直派未经列国承认之时，实为令中国承受此铁路监督提议之时机者。至于铁路监督问题中，增加各国驻军一事，固亦可认为其附带事项，惟此事与目下正由英美两国间争议中之治外法权撤废问题，或将概括提出于中国亦未可知。