日美两国对“铁路警备”问题的反应
出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第426页（2604字）
【事件内容】：
日朝野之反对态度 日本政府以芳泽公使在护路委员会已声明保留赞否之权，而旅居北京之日本记者团，又议决积极反对，并电请外务省主持正义，日本舆论甚受刺激，亦群起表示反对。外务省因而……决定此际纵不免稍构怨于各国，亦不得不出以相当强硬反对态度。关于其具体办法，目下已由外务当局征求各阁僚之意见，而旅行中之陆军、铁道两大臣，亦已俱陈意见，定于24日提出阁议通过。不幸加藤首相遽尔逝世，此事遂受影响，暂时或未能决定。
惟闻其反对之内容，大意谓“中国铁路采用外人为车务总管及会计监督之举，不特违反华府会议之精神，且各铁路之警备甚难。若全国铁路警备责任，统由列国负担，万一不幸，再有临城第二事件发生，则列国必处极困难之地位。况实际上欲以少数路警维持铁路沿线之治安秩序，亦到底不能期望，故不能不审慎”等语。
又闻对于警备司令之人选问题，亦曾虑及将来有为一二国傀儡之事。
至日本之舆论界，据东京25日电云：对于中国铁路警备案，各报社说，亦再三揭载反对之意见，兹摘记如下。
《报知新闻》曰：欲全中国国有铁路之警备殊属至难，口称尊重中国主权，里面却加以侵害，如此铁路警备案，日本必须反对云云。
东京《朝日新闻》曰：破坏列国对华协调之行动，原为吾人所排除；而此次警备案，其实质有侵害中国主权，违反华会决议之精神，自无追从其后之必要。日本为中国计，或为远东计，俱应加以矫正云云。
美报对护路案之论调 美人所办之英文《华北明星报》昨(26)日论中国铁路警备问题云：华北各报评论路警问题，日有所闻，惟须参考华府会议1922年2月1日之决议。此决议系由英国驻美公使格提士所提出，中有希望中国将来发展铁路政策，以期路政之统一，而达自行管理之目的云云。在华人方面，最所希望格氏提出者在此。华府会议中，中国自行发展管理铁路一案，所载既已明了，且系英国所提案。今英使又提路警案；本报希望英国对于华府决议，尚应遵守，不宜违背为幸云云。
(《铁路共管之反对声》，《民国日报》1923年8月30日)
《密勒评论报》社论云：北京外交团于本月［8月］初向中政府提出临案牒文时，声明保留续提护路方案之权。护路方案者，盖以保护铁路，俾不再遭如临案之暴举，以安行旅而维商业也。此方案内容，外交团尚未正式宣布，但本月22日各报载其条件如下：
(一)交通部中设一护路行政局，以洋员主之，全国国有铁路之警权均归该局执掌。
(二)中国各铁路概须设护路局，以洋员管理之。
(三)应编制属于护路行政局之常备铁路警队，分驻此等警队于全国各铁路。
(四)为保证常备铁路警队之经费起见，应任洋员为路务会计及监督。
据报纸所载，此等条件系由英使馆泄出，因之英人于上星期内大受中国报纸之诋诃。夫英国在中国铁路之投资，较任何他国为多。此项事实，当然引起华人之怀疑，谓英国欲利用临案以控制中国之铁路行政。华人除扬言欲抵制英货外，并已企图打破外交团签字于临案通牒之一致。北京《益世报》载称，护路方案系英国主提，法国或将盲从之，比荷亦附和之，日本取中立态度，或将以反对为便，独美国始终不赞成此议。又上海《中国晚报》于本月27日载一北京电讯，谓据报告，休士国务卿已电北京美使，令其反对英国所提护路案云云。
英人机关《京津泰晤士报》于23日载一论文，论北京之排英舆论，并谓外交团所组特别委员会之最后提议，实将为如下之两项。
(一)中国铁路警队应重行编制，归洋员训练督率。
(二)应由洋员管理充分之铁路收入或其他收入来源，以保铁路警队之按期发薪，此项主张，因信按期发薪可巩固警队纪律之故。
该论文中又云：“华人因此后主张，遂误为外国监督中国财政；至于‘英国提议’，实无其事。此等提议，乃外交团委员会向外交团提出者；如谓英国提议，亦可谓美国、法国或意国提议。至于其误会之故，盖由委员会纯为便利起见，请英使馆起草提议条文，但此乃纯为书记职务耳”。
关于护路方案之内容，宣传运动甚盛，以致究竟外交团之真意如何，难以判断。
上述《京津泰晤士报》之说，或近于实情。但据吾人所知，此方案须先经各国政府允准，方能向中国提出，至于在中国铁路上保护旅客及商品之问题，现既有此切实计划在考虑中，外国商界自必一致赞成，此无待言者。吾人并信中国商界只须铁路并不实归外人管理，亦必赞成此计划，俾铁路不致恒为军阀之玩物。
在华美国商界所烦闷者，为美政府对于此问题之态度。美商部于前此六年间，曾继续派有才干之工程师在中国研究铁路及运输问题，如威脱海姆及弗朗克里两氏先后任此工作。彼等之报告，均存在国务院及商部，美政府可据之以定对华贤明政策。又北京美商会亦有特别委员研究此事，其报告亦在美京官员之手。此外对华银团之美国［财］团，对于中国铁路情形，亦挟有可靠报告。夫美政府有此许多凭借，尽可提出一建设的计划，不但保护铁路，并促进铁路之续造及统一。夫美政府断然将反对外国管理中国铁路，但决不因此而不能提出建设的计划，助华人自管其铁路而保护之，以免入于自私自利者之手，致中美利益并受其害也。中国铁路已欠美国材料价二千万元，美政府即不为发展美国对华政策计，亦当然可为保护其公民利益起见，而取一种积极态度也。
(《美报论护路提案》，《民国日报》1923年9月1日)