交通部铁路会计顾问美人贝克的《共同管理中国铁路计划书》(1)

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第413页（1675字）

【事件内容】：

第一说 万国铁路团

第一条 (职员) 英、法、日、美、中五国政府各派代表一人，以富有管理铁路经验常川驻华，并能以全力办理铁路者为合格。其薪俸由各本国政府支给，议事权应平等。比国当由法国代表，俄国因内乱之故不加入。

第二条 (资本) 为筹备开办经费起见，每国应于开办期内每月垫款一万元，至多以二年为度。铁路团成立后，应从速发行债票。此项债票由铁路团规定办法，每国人民所认购之数目应彼此平均。所有债票之还本付息，由该政府对于认购人担保。如某国人民不能认足，其应有之额，其余额应在最合宜之市场销售之。

第三条 (债票期限) 如未经团内中国代表之许可，无论何种债票，其期限自该团成立之日算起，不得过五十年。

第四条 (借款用途) 发行债票所得之款项，其用途如左［下］。

一、所有中国界内各国经条约规定所筑之路或保护之路，如东清、南满、山东及云南铁路等应用借款赎回。铁路团如以为可行时，准该路等、或一路，仍由原主管理之，惟须规定合宜之办法。

二、建筑新路，或旧路之展长扩充后改良。

三、赎回已成国有各路之债票；如中国政府愿自己筹款赎回，并有此项能力者不在此限。

第五条 凡新路之建筑，所有一切材料及工役应不分国际界限，由最合宜、最可靠之承办人承办之。所有工程材料及账目，中国政府不论何时有查核之权，惟其费用由中国政府自备。

第六条 借款期内铁路团应有管理借款各路营业之权。惟对于中国政府有报告之责，中国政府并得随时查核各路账目，其费用由中国政府自行支给。

第七条 如铁路团认为可行时，得将一路之经营权让给商办公司。所有进款净数内，除去修理折旧利息及历年亏折各数外，其净利数目内至多不得分给商办公司五分之一。

第八条 自成立之期起三十年内，铁路团所经手之一切收入，如借款、如利息、如铁路营业或其他收入，均应为铁路之用。如开支用款、支付利息及建设新线并他路等类。三十年后，中国政府得用该款或其他款项收回所发债票；惟每年不得过债票总额百分之五。凡关于赎回已成各路之借款，并归并各路于本团各办法，应于此条内规定之。

第九条 凡在建筑及营业期内，关于铁路员司之任用，薪俸、应守规则以及升降及免职各节，均由铁路团规定。惟遇有可用华员时，应用华员。

第十条 凡运价、票价以及铁路其他一切业务，应不论主顾系隶何国籍，给予同等之待遇。

第十一条 铁路团于经济上合算时，应在中国制造或购买铁路材料。

第十二条 凡关于铁路之邻近地点，应由中国政府担任保护生命及财产之责。惟铁路团于必需时，应有雇用看守夫或护警之权。惟所雇人员，应按营业或建筑路线里数平均计算，至多每公里不得过一人。

如此办法，则数年以内中国路线之里程，由铁路团经营者将远过于现时国有各路。现时国有各路之终点，多紧要商埠或都会，如天津、上海、北京、汉口等。故铁路团所拟筑之路，决不可与已成各路处于竞争地位，应取一互助主义。如现时国有各路归并本团后，则购料之节省、设备品之互用、材料储蓄、权度格式及习惯之统一，均在意料之中；就以员役而论，亦当减少甚多也。