黑龙江督军鲍贵卿致大总统国务院参战处电

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第348页（1518字）

【事件内容】：

案准郭督办密函开，准驻崴刘公使电称，报载英法美日四国协议共同监督中东各路一事，业经转电中央请示办法。兹事关于主权路政甚大，应如何对付，亟请密示，等因。并抄录来去电稿函寄前来。

查中东一路在我领土内建造，原订合同及公议会大纲，即首先承认铁路界内属中国主权。合同第一条其定名即为中国东省铁路公司，该公司总办由中政府选派；该铁路及铁路所用之人，由中政府保护，是铁路最初性质系属中国政府委托华俄银行建造经理。后以庚子乱后，俄兵不撤，中国为时势所迫，不能实行其主权，遂成尾大不掉之势。故论该路历史，固不得与阿穆尔、乌苏里等路并为一谈。即认为中俄合办，亦微有不合，此根本问题之应说明者。

至铁路管理之法，以中国从前未曾预闻，内容腐败无从整理。当欧战以前，行车秩序尚堪保持。自该国内乱，迄于今日，路务紊乱遂达极点。依照合同内载，中国选派之总办，其责任在随时查察该银行暨该公司于中政府委办之事，是否实力奉行。中国对于该路营业及技术等部分，有权可以干涉。乃自哈埠靖乱之后，我国仅得乘机收回护路之权，并依合同大纲设立督办公所。但犹以积重难返之故，不能积极设施，以致各国军事运输，咸苦不便，啧有烦言。日本怀抱野心，尤资以为口实。此次发生协议，则此事亦一原因。

上年春间，当美工程队初到哈时，贵卿早虑及此路将来必为美、日之争点，曾有借款赎路之议，以迄无头绪而止。现在日本眈眈欲逞，情见势迫，列强各怀意见。此种协议，表面为维持破裂，其里面实隐祸机；中国处此地位，明知不能挽回，但与其全入于日，则无宁公诸列强，暂维时势，犹不失两害取轻之意。

此时第一步办法，应向各国说明中东一线与阿、乌两路不同之点，当然由中国完全监督管理。如抗议无效，其第二步办法应以要求尊重中国主权为惟一要旨；并依据合同大纲及现时中国所得固有地位，向各国为坚确之声明：

(一)为原有之护路权及警察权、捐税权等均应完全属诸中国。

(一)为督办公所职权内应施行之事，当尽力而为，不受拘束。

其俄公司现在所得执行者，原只营业及技术一部分；若协商国起而代俄之后，自应以技术一部分为其监督权限之范围，不得于此之外，再有增加。果能坚持办到，则不但可制止日之专横，并可借各国之力，涤除俄人积弊，刷新路政，便利交通，未尝非中东全路之利。

此外，则各国监督该路当然属于临时，但时期久暂及将来退出，应为无条件之交还，此时不可不预为声明。

再者，中国如有款赎回该路时，各国之应交出亦须切实声明，以免异议。

至阿穆尔、乌苏里两路关系利害，曾与中东一路不同。但海参崴方面，中国亦曾出兵，且同为协商国之一，为国家体面，固应要求加入各国委员会参预监督之列。即论事实，现因齐都伊尔口斯克华侨，屡受重大之损失，非派兵出境，不足以资保护，亦须有权支配车辆，方资便利，似应向各国提出一并协议，俾与中东路案为交换之条件，庶为两益。

以上各节，事关路政主权，至为重大。一得之愚，是否有当除函复外，理合密陈鉴核，并恳迅赐夺复，俾有遵循，无任盼祷。