俄法日英四国的质问、抗议和结局

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第201页（1754字）

【事件内容】：

向裕中公司提供修筑铁路的特许权(将由美国广益公司予以资助)，也在产生麻烦。俄国公使馆就大同府到兰州的铁路定线问题提出了抗议；抗议是根据中国人过去向俄国所做的保证提出的。这个保证是：从北京和张家口向北或向东北建筑任何铁路线应该首先邀约俄国投资。但这个抗议是站不住脚的，因为这条拟议中的铁路线是从张家口往西南，不属于俄国的控制范围。这个抗议之所以缺乏力量，是因为欧洲列强此时拿不出钱来修建这些非常需要而且曾经请他们修建的铁路。因此，更为需要的是，富有的美国应该修建其他必要的铁路，以便给中国提供省与省之间的运输。

但这是一种搞外交的方法——到处寻找某些向中国政府提出抗议的理由，以便从中得到一点与他国平衡的好处。美国的机会均等政策已经得到其他重要列强口头上的同意，但我们必须警惕的一点是，美国人根据这个政策在中国各地办企业的权利是否受到保护。我们在各地都见到有人要巩固初步的愿望和取得独占的权利的欲望，直到确定地划分“势力范围”。

我经常向俄国公使阐明立场：在这种情况下，美国取得的特许权与中国给俄国的一切许诺并不矛盾。他向我谈到俄国希望利用蒙古作为防护屏障的问题。他认为，如果采取修筑铁路和殖民的办法，使蒙古得到发展，则大量居民的相互接近，将使俄国和中国发生摩擦。我认为仅仅是为了作为边缘地区而保留这样广大的不毛之地，可以说是没有道理的。但是我对这个政策并没有提出异议；只是指出，修筑一条使中国十八个省互相连接起来的铁路，可能对我的俄国同事表示的恐惧产生深远的影响。我对他说，这条铁路的勘测工作将继续进行，但这条路是否修筑，将视工程师们认为它在经营上是不是有利可图来定。我们的谈话是很从容地进行的。他虽然没有说出来，但是我可以看出，这位俄国公使完全期望美国人干下去，而他则可以利用抗议作为手段，而从中国人那里取得某种“补偿”。

我有一次去访问俄国公使时，他对我以嘲弄的微笑相迎，并交给我一份他刚从华盛顿收到的电报，对此，我一点儿也不感到诧异。这个电报是俄国驻美大使发来的，其内容大致如下：

美国广益公司的一个代表刚才访问了我。他说，他的公司感到极为遗憾的，是使人们得到这样的印象：认为他的公司打算在中国承担一项为俄国政府所不欢迎并将表示反对的工程。他说，广益公司根本不想在中国做出任何为俄国政府所反对的事来。

从没有过这样的事情。一个人在尽力保护别人的利益的时候却遭到拆台。我只好说：“美国人很有礼貌，他们想避免引起你的敏感。他们大概不会提出要修一条通向库伦的铁路支线，他们要修的只是通向甘肃的干线。”俄国公使并没有在我这里占到什么便宜。

接着，法国公使馆也提出了抗议。他们端出1914年9月26日当时中国外交总长给他们的一封信。这是那个好心的外交总长给法国公使馆赠送一份额外的礼品的信。这封信一直是保密的；信上感谢法国公使在一次小的边境事件的谈判中所采取的善意态度。中国外交总长只是为了表示对法国没有敌意而向法国公使说，将来如果在广西省进行任何开矿或修筑铁路的话，中国将首先同法国财界磋商。一个官员竟违反他的政府和其他国家政府(包括得到承诺的这个国家政府)已经宣布的政策，如此轻率和无偿地署名写信放弃一些重要权利，真是荒唐可笑。法国的抗议与从湖南的株洲到广西沿海的钦州铁路线的南端有关。

我采取的立场是，法国公使馆翻出来的那封信违背了各有关国家所宣布的政策，对美国公民与中国的关系不可能产生任何影响，而且它是秘密的，公众和任何其他国家政府对它一无所知。由于法国公使此时对这个问题或任何其他事情不满，我曾建议国务院直接向法国外交部长提出这个问题；而在此之前，由于这位公使的态度傲慢，中国人已要求法国政府把他召回。我表示希望：我们在军事上和外交上的伙伴，法国人将特别愿意遵守“通商贸易机会均等宣言的文字和精神”。