中美铁道契约之原委

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第193页（1177字）

【事件内容】：

近日各报纸喧传交通部与美国某公司订有何种铁路之契约，或云早经签字，或云上月签字，传述不一，迄不得其真相，兹经某政客(下称甲)询之交通某当局(下称乙)所得问答如左：……

甲：此契约不知系因何成立?

乙：当初袁政府时代与本契约同时成立者，本尚有政治借款一千万弗之附带条件，后袁总统逝世，该公司以时事变迁，故政治借款遂即取消，而铁路契约遂即成立。

甲：此契约之利弊得失以及现在之处分，何如?

乙：此契约成立当初，以有交换条件，疏略之处颇多，且给予利益亦太优厚，但前任既已签订，继任者当然负有履行之义务。惟合同内本有未尽事宜，另行双方协订之规定，遂与该公司协商两月，增订附件，近始就绪。

甲：现在增订附件，其内容如何，系于何时成立?

乙：此次新订附件共分十项，于9月底始完全解决，中间经过会议十余次，并将经过情形报告国务会议，其内容大略可分三种：(一)缩小原约之范围。其大者为缩短路线数百英里，减少分给余利数成；(二)评定履行之手续。其大者为详细规定发行债票或短期垫款一切必要之手续，及主任洋员任用之程序与其期限，并其他职员任用之法；(三)明定有效之期间。其大者为双方之权利义务起讫期间，并明订测勘路线完竣后，一年以内万一公债垫款均不能成立，即可废约。此外，尚有一关系至大者，则为规定一律适用国有各铁路通行之法令章程是也。凡此数者，有为原约已定，而此次改正约；有为原约不足，而此次补充者；有为原约所无，而此次增加者。比较上不无挽回利益，减少困难之点。

甲：此项契约，当初既有交换条件，何以贵部前任允其取消交换条件，而不要求其同时废约?

乙：前任允其取消交换条件，大约已如前述。但交换条件，即一千万弗之政治借款。当时若果履行，袁政府时代此款究作何用，殊不可知；予以为此项交换条件不成立，自今思之，未始非减轻人民之负担，减少人民之苦痛之一机会也。

甲：闻此项铁路借款，已由该公司交有垫款若干，不知确否?

乙：5月17日合同签字之后，该公司已筹拨垫款50万弗，存于美国某银行专备测勘路线之用，双方签字方能取款，决不能挪做他用。现此项垫款，尚如数存储，丝毫未动。此外，别无他项垫款，将来修路款项，随时发行债票，并无预借之成数。